Ls semaforos del SIMCE y la informacion a los padres

A proposito de los ultimos resultados del SIMCE de 4to y 8vo Basicos en Chile, se ha generado un intenso debate, principalemnete por la prensa escrita, sobre lo positivo o lo negativo que resulta entregar los resultados de esta prueba a los apoderados mediante puntajes promedio por establecimiento y los famosos mapas del SIMCE.
Si es bueno o es malo, tiene que ver con el proposito explicito (e implicito) que se busca con esta medida y del nivel de efectividad que tenga la medida en lograr ese (o esos) objetivos.
De acuerdo a lo que se observa, y al poco debate y escasa declaracion de principios de las nuevas autoridades, la medida apuntaria esencialmente a dinamizar el mercado de la educacion (lo que algunos llaman privatizar, yo llamo incorporar elementos de economia de mercado o "marquetizacion"), es decir, como lograr que los padres con mejor informacion eligan los mejores colegios para sus hijos (parental choice).
Por ese lado, el flanco de debate es amplio y algunos contra-argumentos ya han sido puestos sobre la mesa, entre ellos que el mercado de la educacion tiene muchas barreras de entrada y salida, por lo que cambiar a los hijos de un colegio a otro por el solo hecho de ver la infomacion del semaforo es poco viable o muy lento; o que los padres tomarian sus decisiones de donde matricular a sus hijos en base a otro tipo de informacion distinta a la del resultado SIMCE del establecimiento (de acuerdo a encuestas y estudios externos que se han publicado en los ultimos años) como la ubicacion, el nivel socioeconomico de éste, etc.
Otro tiene punto tiene que ver con que el potencial efecto "positivo" del "parental choice" se vería contrarrestado o parcialmente anulado por el "school choice" o la seleccion de alumnos que realizan parte importante de los establecimentos (basicamente todos los particulares), lo que impediria tambien esta mayor dinamizacion del mercado de la educacion.
Si lo que se quiere es hacer llegar informacion a los padres para una mejor eleccion, y de acuerdo a los distintos antecedentes ya expuestos, bien vale la preguntarse si nuestros padres y apoderados saben o no tomar decisiones. Esto no pasa por entregar mas o menos informacion, si no por cambiar la forma en que se toma la eleccion. Es decir, por entender de mejor forma que infromacion y como es analizada por los padres y como ésta podria influir en las decisiones que se tome, o dicho de otra forma, que se incorpore crecientemente mas y mejor informacion, que los padres aprendan a utilizarla y aun más, a solicitarla. Aprender a ejercer sus derechos. Para ello se debiera diseñar algun mecanimo de enseñanza para los padres de modo que comprendan y entiendan no solo las potencialidades sino las carencias de la informacion recibida.
En cuanto al esfuerzo del Estado por proveer informacion a los apoderados con el excusivo fin de dinamizar el mercado de la educacion, tambien vale la pena preguntarse cual es el valor (acá está el tema de la declaración de principios) que tiene la evaluacion en el sistema escolar chileno. Se pretende solo evaluar a los alumnos con pruebas estandarizadas cada uno o dos años con este proposito (lo que los teoricos han denominado positive assessment) o como un real mecanismo de retroalimentacion que permita a alumnos, profesores y padres entender de mejor forma el proceso de enseñanza-aprendizaje (formative assessment). Esto es clave, y subscribirse al primer o segundo principio (no necesariamente excluyentes eso si) puede delinear o marcar agendas de politica en educacion distintas.
Bien valdria la pena entrar en este debate y no quedarse solo en lo de los semaforos.

Estudiantes en marcha…

En las últimas semanas ha crecido con fuerzas una serie de movilizaciones de los estudiantes secundarios. Si bien estas acciones se han centrado principalmente en la Región Metropolitana, no son pocas las ciudades en provincia que se han plegado a las manifestaciones.

Estas movilizaciones están básicamente dirigidas por alumnos de los llamados “liceos emblemáticos”, es decir, establecimientos municipalizados grandes y con tradición, y que han tomado distintas formas, desde marchas y tomas pacificas de sus establecimientos, hasta paros indefinidos.

Si bien cierto que las demandas de los estudiantes pareciera ser variadas y de distinta complejidad, hay un hecho irrefutable: que más de allá de los estructurado o consistente que debiera resultar el pliego de peticiones, los estudiantes radicados en la educación municipalizada (la que en este caso debiera cumplir el rol de educación pública) están llevando a cabo un proceso reivindicativo inédito y que pareciera no parar. Los estudiantes, como en pocas ocasiones se les ha visto con anterioridad, están alzando sus voces, haciéndose notar como los importantes actores del sistema escolar que en todo momento deberían ser, más allá de que sus peticiones sean cumplidas o no.

Lamentable es, sin embargo, la reacción de las autoridades y del mundo de los “expertos”. Mientras el Ministro cierra las puertas al dialogo y propone medidas para sancionar a los docentes que “inciten” a las tomas y paros, parlamentarios como gran idea proponen medidas para castigar a los encapuchados, y los sostenedores municipales solamente se dedican a reclamar por los menores recursos que por concepto de subvenciones recibirán, pareciera que finalmente los usuarios del sistema, padres y alumnos, piden discutir temas relevantes para su futuro.

Ante un sistema escolar privatizado y marquetizado, muchos reaccionan horrorizados como si fuera un insulto que los que “consumen” educación consideren que el producto no es de buena calidad y que existen distintos elementos que hacen que este mercado no funcione, específicamente, barreras de entrada como el costo de movilizarse o el costo de rendir una prueba de selección universitaria. En este ultimo punto, ¿no cabría la posibilidad de que las instituciones de educación superior, quienes son los directos beneficiarios de la información que la PSU entrega, se hagan parte de su financiamiento?

Es el momento que se debe aprovechar para discutir estos temas, los planteados por los estudiantes, y quizás otros que apunten efectivamente a resolver lo que las autoridades han usado hasta la saciedad: la mejora en la calidad de la educación. Sin embargo, y como la historia a veces lo tiende a demostrar, las soluciones de parche o las promesas disfrazadas que nunca se cumplirán pueden ser que las primen a la hora de dar salida a los conflictos. La consigna siempre ha sido que sea lo que implique los menores costos financieros y políticos posibles.

Empieza un nuevo ciclo…

Ya dentro de algunos días asume un nuevo gobierno de la Concertación, y junto con esto, nuevas autoridades en Educación.

El proceso de elección, tanto de Ministro como de Subsecretario, estuvo lleno de especulaciones. Muchos nombres circulaban dentro del Ministerio, pero finalmente se optó por dos nombres que no suenan demasiado para el oído promedio.

Desde mi experiencia personal, el nombre del nuevo Ministro de Educación es prácticamente desconocido, teniendo sólo referencias generales sobre su trabajo en la Intendencia de la VIII Región, y en un centro de investigación dedicado a la biotecnología en la Universidad de Concepción, eso sumado al hecho de haber sido presidente regional de la DC en Concepción. Entiendo, por ende, que estamos hablando de un hombre con espalda política y que manejará los hilos desde ese ámbito, y que hasta el momento no ha generado ningún tipo de resistencia.

Con respecto a la nueva Subsecretaria, los conocimientos son mayores. Por mi trabajo en el Departamento de Estudios de este Ministerio, me ha tocado en varias ocasiones compartir en mesas de trabajo con ella, y me merece la mejor de las opiniones como profesional. Creo que tiene la experiencia y conocimientos sobre temas vinculados a la Educación, pero más bien desde el ámbito de la Economía.

Sin embargo, tengo mis aprehensiones. La primera, es que quizás el cargo en sí exigiría un perfil distinto, con labores más bien de carácter interno, de desarrollo de los objetivos del Ministerio a nivel nacional, y menos un perfil de investigador y técnico como el que ostenta la nueva Subsecretaria.

Y la segunda, su vinculación a Expansiva, lo que hace que su nombramiento no sea una coincidencia. Este es el “think tank” neoliberal de la Concertación que tomó protagonismo en las últimas elecciones. Su injerencia en las políticas públicas, especialmente en el área de la educación, se ha llevado a cabo mediante el trabajo y la investigación de un selecto grupo formado básicamente por economistas e ingenieros industriales, bastante distanciados de los ámbitos educativos y del desarrollo curricular y de formación docente (por nombrar solo algunos aspectos claves en el desarrollo educativo). De ahí mi personal aprehensión de considerarlos “expertos” en Educación.

Los próximo 4 años de Gobierno concertacionista no le entrega la prioridad que la Educación merece, profundizando políticas de continuidad y esquivando temas de fondo, por lo que esto nombramientos no resultan de vital importancia. Sólo queda entregarles el beneficio de la duda, y esperar que lo hagan bien. ¡Por la educación de los niños de Chile!

Revolución educativa... parte I

La candidata de la Concertación, la noche del 11 de diciembre, luego de saberse que obtenía la primera mayoria relativa, que la hacia merecedora a pasar a la segunda vuelta con el candidato de RN, Sebastián Piñera, vociferó un discurso en el cual destacaba el enorme rol que la educación tendrá en su futuro eventual gobierno.
Efectivamente, habló de una verdadera revolución educativa, haciendo alusión, entiendo, a los fuertes cambios que en materia de educación se realizarán durante su hipotética gestión, tópico que paós desapercibido en la prensa, dado que son otros los temas (más de contingencia electoral) de interés nacional en estos momentos. En este sentido, son dos los tipos de reacciones posibles: de incredulidad o de tremenda admiración. Yo me matriculo con los primeros. Esto, porque revisando su programa de gobierno, no existe ninguna inicitaiva que innove con lo que hasta la fecha la Concertación ha llevado a cabo en términos de reforme educacional. Reforzar la cobertura educación preescolar, mejorar la calidad de la educación regular, mayores oportunidades en el nivel superior, son simples medidads de continuidad.
Es por ello que es valido preguntarse a qué tipo de revolución educativa se refiere. La transición a esto no se ve muy revolucionaria. La nueva ministra recién electa es "Marigen" Hornkohl, ex-subsecretaria del ramo hasta hace algunos meses antes de su fallido intento de ser electa diputada por el distrito 24 (La Reina y Peñalolen) por la DC, y que pasó casi desapercibida por el MINEDUC. Y ya suena como eventual futura ministra, Pilar Armanet, quien hasta la fecha se ha desempaño como Jefa de la División de Educación Superior, pero que destaca más bien por formar parte de Expansiva, el "think tank" liberal de la Concertación.
Habrá que seguir esperando. "La paciencia es la compañera de la sabiduría" (San Agustín)

Evaluación docente: debate superficial - Parte I

Luego de una serie de discusiones entre el Ministerio, el Colegio de Profesores y la Asociación de Municipales, se puso “en marcha” la evaluación docente en el sector municipal, que se estima, medirá las capacidades y conocimientos de unos 18 mil profesores.

Sin embargo, queda la sensación de que como en muchos otros ámbitos de las políticas educativas, el debate se ha centrado es aspectos formales, políticos o accesorios. Efectivamente, lo que más ha llamado la atención de la discusión pública pareciera ser los montos de indemnización para los docentes que por tres evaluaciones consecutivas sean calificados como “insatisfactorio”. Un poco más allá llegó Libertad y Desarrollo y el Mercurio en recientes publicaciones, en las que se cuestionaba su eficiencia como política dirigida desde el Ministerio, a diferencia de “las experiencias alentadoras que ilustran y entregan nuevos argumentos para elevar la calidad de la educación chilena (El Mercurio, 2005)”, que algunas instituciones han implementado en forma innovadora.

En este sentido hay algunas cosas que comentar. Primero, que LyD aduce como principal debilidad la ausencia de los resultados de los alumnos como instrumento de medición adicional, y la poca participación de los directores y sostenedores (i.e. los empleadores) en el proceso. Pero, ¿cómo debería ser incorporado el resultado de los alumnos?¿a través de qué instrumento?, y ¿cómo esto es consecuente con la llamada defensa de la llamada autonomía de los establecimientos?

Es cierto que todo indica que el país debe avanzar hacia una formación y capacitación de los docentes que rinda frutos en el corto y mediano plazo. Igualmente, observar qué tipo de profesor es el que ejerce actualmente en las aulas es clave para la búsqueda de la tan anhelada educación de calidad. Pero ante estas disyuntivas surgen, al menos, los siguientes puntos a considerar.

La evaluación docente se ha planteado como formativa y no “punitiva”, lo cual puede discutirse más profusamente, pero desde ese punto de vista es esperable y prudente generar mecanismos de evaluación que busquen determinar falencias de los profesores en cuanto al nivel de conocimientos específicos que dominan, y si son capaces de traspasarlos al aula. En este sentido, se busca determinar las características individuales de los docentes y sus posibilidades de mejoramiento, y lo que es capaz de entregar a sus alumnos colectiva e individualmente, lo que una medición estandarizada del rendimiento de los alumnos, por ejemplo, no entregaría.

Hi
Im just beginning to use my own blog which will be used to write about the things I believe I know well: education. I work at the Ministry of Education in Chile, and with 5 years of experience working with educational data and reviewing different issues and policies in education, plus one year in England doing a Master's degree, I presume that there must be something for me to say about this.
This will be my own room for opinion and hopefully debates, about topics in educational policies both in Chile and the rest of the world. Ambitious, isn't it?
sincerely
Cesar